税务汇报材料范例

税务汇报材料范文1

一是着力转变不适应科学发展观要求的思想观念。针对一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不够高，理解不够全面等问题，深入开展科学发展观的学习教育，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥税收的职能作用，保持经济平稳较快发展。

二是着力解决影响和制约税收发展的突出问题。针对今年严峻的经济形势，保持清醒头脑，进一步加大组织收入工作力度。认真查找管理的薄弱环节，大力构建税收征管长效机制，牢牢把握组织收入工作主动权，提高税收征管质量，确保税收收入增长，切实把管理成效体现到税收收入上来。

三是着力解决事关纳税人切身利益的税收服务问题。。

四是着力改进不利于科学发展的税收机制问题。围绕工作实际和管理薄弱环节，全面推进制度、机制和手段创新，不断完善和改进管理机制，创造性地开展工作。

五是着力解决党员干部党风党纪方面存在的突出问题。进一步强化宗旨意识和群众观念，加强党性锻炼，严格落实廉政建设各项规定和要求，着力解决党性还不够强、党风还不够好、执行党纪还不够严等问题，引导党员干部增强发展信心、促进科学发展。

“转变工作作风，优化发展环境”

工作作风事关形象和大局。为树立和弘扬优良作风，增强为社会及纳税人服务的观念，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，以党风带政风促行风，进一步优化发展环境，推动行业作风建设深入开展。

一是坚持实事求是的工作作风。正确认识当前经济下滑以及税收调整给组织税收收入工作带来的不利和有利因素，牢固树立大局意识，加强对国家新出台的税收贯彻落实情况以及组织收入原则执行情况的辅导检查，积极处理好组织税收收入与落实税收优惠、促进经济发展的关系，确保应收尽收，依法征收，坚决防止虚收和越权减免税的问题发生，实现经济税收和谐发展。

二是树立求真务实的工作作风。严格遵守国家税收，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，做到依法行政、程序合法，坚决防止收“关系税”、“人情税”以及以补代罚、以罚代刑等问题，为纳税人营造公平、公正的税收环境。

三是倡导服务至上的工作作风。转变纳税服务理念，牢固树立“服务型”、“管理与服务并重”的思想以及

税务汇报材料范文2

一．实习目的

。为保证国家的财政收入，国家设有税务局。作为财税专业的学生，为了实地了解我们的专业知识，为了进一步加深我们专业知识的学习，也为了进一步了解国家税务局工作人员的基本工作，对税务局又一个总体上的了解，我们进行了为期两周的实习。

二．实习单位简介

我们的实习地点是xxxx地税局，这是我们学校的地点实习单位，离我们学校不远。这次的实习单位是学校统一安排的。xxx地税局位于：xxxx地税大楼。

三．实习成果

实习过程

（1）第一天上班，心里没底，感到既新鲜又紧张。新鲜的是能够接触很多在学校看不到、学不到的东西，紧张的则是万一做不好工作而受到批评。还好，我们的们对我们都很有耐心，有什么事情都是亲自给我们指导。第一天算是熟悉工作，对办公室资料的放置有个基本的了解。然后她们给我们介绍了她们办公室平时的一些基本的工作以及平时的上下班时间，因为她们都是专管员，所以她们都有自己固定管理的相关企业，概括点说她们平时的工作就是督促好这些企业进行相关的缴税，另外有需要的话需要把这些企业的相关信息录入到相关的税务管理系统中，平时也要做好这些系统的维护工作。看似简单的工作，却还是让我有点头疼，整理资料让我无从下手，我们需要按照装订的规范把每个企业的资料整理好后装订好，这不算是一件很难得工作但是需要极大地耐心，不能出现差错。数据的录入也让我很是无奈，说的夸张点，我把我这辈子要见的数字都见完了，而且录入数据更是需要小心容不得半点差错。第一次发现其实地税局的工作也会比较繁琐，需要相关工作人员的耐心对待。她们平时也是会很忙，她们必须确保自己的工作不会出现失误，因为这样才不会影响到国家的税收，而且她们平时也会有相关的考核，随时提升他们的工作能力。

（2）经过几天的了解以及这几天的工作，对税务局的工作有了大概的了解。我平时的工作就是协助办公室的工作人员，帮他们跑跑腿，另外就是整理资料，录数据以及对湖北省税收征管系统的维护。有时候办公室比较闲的话我就会去大厅看看大厅的工作流程。

大厅的工作人员更要有着工作的认真和热情，要具备专业素质。对纳税人的疑难问题必须乃徐给予解答，还得向纳税人宣传新出的等。由于当时正是税控上线不久，很多企业都对相关内容部了解，这时就需要相关工作人员自己先弄清楚然后给予纳税人满意的答复。对于纳税人的相关要求，工作人员要尽量给予配合。其次，纳税的申报期决定了部业务期的特点。我们也从中学到了一些知识比如说：

每月的1号到15号是企业纳税申报期，因此这段时间大厅业务也是最繁忙的，此后的一段时期，时间就相对宽松些，相关的就可以利用这段时间来为自己“充电”，了解到最新的税务依。在大厅的这段时间也让我学习到了不少知识。比如我对个人所得税的征管，原来就只知道工资，薪金所得，税法规定以每月收入额除去费用800元后的余额为应纳税所得额，但是实际上考虑到不属于工资，薪金性质的补贴，津贴收入，不征税，要从个人所得税扣除，为便于计算，对不征税的项目从总的所得中扣除200元，加上税法规定扣除标准800元，故在实际操作中按1000元／月的定额标准进行扣除，所以工资，薪金应纳税所得=(月收入额-1000)╳适用税率-速算扣除数。

其实很多知识我们在课堂上就有学习过只是因为没有亲自的实践导致我们读这些知识还不能能有深刻的了解。通过这次实习也是对自己知识的一个巩固，同时我们在平时的学习中也应该注重知识的积累与运用，只有在平时打好了基础，运用起来才能得心应手。

（3）为期的两个星期的实习很快就结束了，我也有自己的一些感想：实习真的是一种经历，只有亲身体验才知其中滋味。课本上学的知识都是最基本的知识，不管现实情况怎样变化，抓住了最基本的就可以以不变应万变。如今有不少学生实习时都觉得课堂上学的知识用不上，出现挫折感，但我觉得，要是没有书本知识作铺垫，又哪能应付这瞬息万变的社会呢？经过这次实习，虽然时间很短。可我学到的却是我两年大学中难以学习到的。比如说如何对待自己的工作中的长辈们，因为我们是学生所以们对我们很照顾，但也又不认识我们的其他工作人员有时会让我们做些清理工作，作为新人，我觉得我们应该很认真的做好，“和气生财”而且这样才能能给别人留下比较好的印象。

四．评价小结

在短短两个星期的实习时间中，我体会最深的莫不是税收的广泛性和复杂性，面对如此种种形形的大中小企业，诸多的税种加各种优惠，对我们以后的税务工作也提出了严峻的考验，企业与税务机关，二者之间如何沟通以致达成默契，并传递出准确而有效的信息，寻求一种好的制度，把税务工作化繁为简，并采用科学的管理，才能创造出质量和效率．通过我们在实习过程中实践的结题，发现税控收款机的出现正是这种内在矛盾的产物，利用它税务部门就可以方便地取得纳税产每月的销售资料，并记录在税务部门的电脑中，供税务部门实施征收，统计，分析，稽查，为税务部门的征管工作提供了更加有效，准确和科学的第一手资料，同时它又能如实记录每一笔收入，业主不必亲自守在前台，既减轻了业主的管理负担，又担负起在前台监督经营的作用，帮助纳税人加强了企业管理，这样也有效的避免了偷逃税现象的发生。

这次实习对我们以后的就业观也会有很大的影响吧。毕竟我们学的是税务专业，考取国家税务局的公务员是我们就业的方向之一，但通过这次实习，几人欢喜几人愁，有人爱上了这份工作坚定了以后考取公务员的信心，也有人会觉得这份工作很无聊，以后会选择其它的就业方式。不论怎样，大家都在这

次实习中有了自己的收获。

税务汇报材料范文3

2005是“十五”的最后一年，具有承上启下的重要作用。我县突出重点，攻克难点，建设完成了总投资1422.24万元的日协贷款节水灌溉项目及位奇镇高寨村五社安全饮水工程，解决了位奇镇高寨五社140户655人1015头（只）畜的饮水问题。建成了装机容量600千瓦的李桥水库坝后电站和西干渠电站，实施节水增效示范县项目，发展节水灌溉面积3250亩。开工建设霍城北台子水库工程，完成了本年度建设计划任务。全面完成了灌溉管理指标任务，计划实灌面积29.07万亩，实际完成29.68万亩；计划春灌面积7.67万亩，实际完成8.28万亩，占计划的107.9%；计划夏灌29.07万亩，54.4万亩次，实际完成29.44万亩，58.33万亩次,分别占计划的101%和107%；计划秋冬灌面积21.2万亩，实际完成21.5万亩。计划征收水费522.7万元，完成水费收入522万元，其中：灌溉水费457万元，人饮水费65万元；实际征收水资源费20万元,河道采砂费2.0万元；计划综合经营总产值1370万元，纯收入36.5万元。扎实推进节水型社会建设，逐步形成了“总量控制、定额管理、核定水权、配水到户、公众参与、水量交易、水票运行、多水一体”的管水用水机制。强化责任，科学防控，抗旱防汛工作取得成效，全面完成了当年目标任务，为“十一五”实施打好了基础，为全县水利健康快速发展创造了条件。

主要经验和做法：

一、强化措施，坚持不懈保质量

针对目前水利建设项目多、投资大、资金渠道广、管理形式多样的实际，进一步加强对项目建设的质量管理和资金使用的监管力度，从严落实项目法人制、合同管理制、招投标制、建设监理制、质量责任制等规定。

一是“阳光操作”，加强资金管理。对李桥水库除险工程、人饮解困工程、寺沟灌区农业综合开发水利骨干工程、日协贷款节水灌溉工程、北台子水库工程的建设施工都进行了公开招投标。。充实技术力量，落实了行政领导和工程监理人员、施工技术人员工作职责，分工明确，责任到人，保证了工程的顺利进行。

三是重视抓好质量保证体系，把质量管理真正落到了实处。施工单位健全了质量管理机构，配备了专职质检人员。。还结合各工程实际，编制了施工质量管理办法和施工管理奖罚制度，标段负责人岗位职责，质检人员岗位职责等一系列行之有效的管理制度和办法。

四是强化工程质量意识，坚持高标准、严要求，精心设计、精心施工，努力打造精品工程，实现建设亮点工程的奋斗目标。始终把打造精品工程意识贯穿于建设的全过程，从勘测、设计、备料、开挖、衬砌、浇筑、养护到渠岸整修，都一丝不苟地抓紧抓好。

五是加强工程监理，严格把关,便于及早发现问题和及时纠正项目建设中的失误，为管理和使用创造更好的条件。

六是因地制宜，采取新技术，解决施工中的问题。在西干渠建设中对未发生冻胀的渠段，采取在原浆砌料石渠上现浇套砌150#砼新渠的办法改建，对冻胀严重的渠段采取拆除原渠，置换基土的办法，并利用原渠料石干砌恢复断面后再现浇新渠的办法；对地下水位高的渠段，采取埋设地下排水管道排水，置换基土，干砌料石衬砌恢复原渠断面后再浇筑新渠的办法，共铺设排水管道10米，有效地解决渠道的冻胀问题。

二、深化内部改革，水管单位活力明显增强

水管单位的改革是一项十分重要的工作，既要吃透改革，做到准确把握改革的方向，又要正确处理改革过程中遇到的困难和问题。我们在深化单位职工人事改革的同时，拓展领域，把改革不断引向深入。

1、改革职称评聘制度。。

2、深化水利单位领导层的改革。我们在全系统完成“三项制度”改革和全员竞争上岗后，将改革的领域进一步拓宽，积极配合组织、人事部门对农田水利工程队、霍城河水管处的6名副科级领导进行了公开竞争上岗，结合我县实际打破了工人和干部身份界限，严格竞聘程序，稳步推进了两个基层单位领导班子的改革。达到了“上岗理直气壮、离岗口服心服”的效果，建立形成了高效协调的管理运行机制，激发了单位内部活力，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境，充分调动了职工的工作积极性，增强了单位发展动力。

三、加快供水设施建设，完善供水社会服务

我们始终把解决农村饮水安全问题作为服务"三农"、从根本上改变农村基本生活条件，全面建设小康社会的大事来抓，加强供水设施建设，扩大供水范围，完善供水社会服务体系。5年来，采用建设水厂、铺设管道、修建机井、截引、蓄水池相结合的形式，形成了以自流引水与加压供水为主要形式的供水工程，解决了11.8万人的饮水问题，新上项目一步到位供水到户，对原来建设的供水点进行拆除改造引水入户、水表计量、总表控制、分户结算、方便群众、节约水量。为了这项投资较大，受益面广、涉及千家万户的切身利益工程，长久发挥效益，我们费力气、下功夫，加强对农村自来水的管理，出台了<<管理办法>>签订了目标责任书，列入考核内容。。

2006年工作打算：

。

1、工程建设及项目争取：

（1）继续实施完成霍城北台子水库工程建设。完成主副坝填筑工程，力争10月底下闸蓄水。

（2）开工建设李桥水库震后修复工程。完成大坝后坝坡干砌石砌筑和前坝坡整修，大坝防浪墙改建等建设内容，完成投资477万元，确保年底验收。

（3）开工建设东沟—下寨农村安全饮水工程，解决李桥乡东沟、西沟、周庄、上寨、下寨六个社3345人的饮水问题。

（4）争取落实霍城上下西山、清泉郇庄等7000人的农村安全饮水项目，争取落实投资280万元，力争下半年开工建设。

（5）争取落实三十六道沟水库加固除险项目资金276万元，力争下半年开工建设。

（6）争取马营河灌区2006年度改建项目。该项目可研报告已经省水利厅审查通过上报水利部，投资2400万元。

（7）积极争取牧区水利建设试点项目。

2、灌溉管理指标：计划实灌面积29万亩，春灌7.5万亩，夏灌29万亩53万亩次，秋冬灌21万亩。年引提水量13510万立米，其中：引河水9200万立米，提取地下水4310万立米。计划征收水费534万元，其中：灌溉水费4万元，人饮水费70万元，计划征收水资源费30万元，河道采砂费2万元，计划综合经营总产值1500万元，纯收入38.5万元。

一是继续深化水利管理改革，以创新机制，营造良好的发展环境；

二是加大项目争取力度，力争落实马营河灌区续建配套与节水改造建设项目。

三是加强水资源管护，坚定不移地推进节水型社会建设。

四是加强水利管理，确保各类工程运行安全和输水畅通。

五是提高依法治水能力，建设高素质人才队伍；

税务汇报材料范文4

首先，对各位领导莅临我市检查指导水污染防治工作表示热烈地欢迎和衷心地感谢！下面，我代表**市，汇报一下我市水污染防治工作。

近年来，在**市及我市的监督支持下，我们认真贯彻落实《水污染防治法》，积极履行**市《关于加强**市市区水源地保护的决议》，把加强水污染防治作为水源地保护工作的重中之重，加强领导，加大投入，点面结合， 一是狠抓重点源治理。对重点污染源实行分类施治，一厂一策，逐个制定具体方案，按期完成治理任务。对具备条件的企业，要求在规定期限新上处理设施，保证达标排放；对不具备条件的企业，采取停产、改造、搬迁等措施，控制废水排放。近年来，先后投资5亿多元，督促得利斯公司等11家企业新上污水处理设施并通过验收，有力地控制了水污染源。

四、标本兼治，抓好以农业面源污染为重点的生态保护

二是依法落实水土保持措施。按照人与自然和谐共存的治水理念，全面加强对南部山区的水土流失治理和预防保护监管。对现有基本农田树立农田保护标志，要求各社区、乡镇经常性整修养护，保护田面平整，田埂坚固；同时落实管护责任，加大对水土保护监督管理区的管理力度。严格执行生产建设项目水土保持方案编制、申报、审批制度，以及水土保持“三同时”制度，依法规范生产建设和资源开发项目的行为，不仅有效遏制了开发建设造成的人为水土流失，也增强了生产建设单位自觉防治水土流失的意识，树立了水保监督执法机构的权威。

三是坚持不懈地抓好造林绿化。按照污染控制与生态环境保护并重的方针，不断加强生态环境建设，实施造林绿化工程，积极实施公路两侧的绿化美化工程，形成村村连的“绿色通道”；使全市的河流成为“绿色长廊”；将昌城镇规划为“农业现代化示范基地”；建立了8处森林公园，其中竹山、马耳山、绿园被评为省级森林公园；认真开展各类绿色创建活动。在皇华镇被评选为全国环境优美乡镇的基础上，昌城镇已开始创建国家级“环境优美乡镇”，贾悦、林家村等乡镇开展创建省级环境优美乡镇活动。力争今年白玉山子社区获得国家级“绿色社区”称号，经济学校、密州学村、辛兴初中参加省级绿色学校评选，使全市有更多的省级绿色单位。

五、严格执法，不断加强对环境质量的监督管理

我们在完善基础设施建设的同时，不断强化执法措施，加大严查惩处力度，保证了治污设施的正常运转。

一是加大水污染严查力度。成立了以分管任组长，环保、发改、经贸、监察、司法、工商、安监等七部门主要负责人为成员的专项行动领导小组，制定印发了《 三是强化建设项目环境管理。严格审批程序，从源头上控制水污染项目建设。市明确规定：任何有审批建设项目权限的部门，都不得绕过环保审批环节擅自审批建设项目，确保环保“第一审批权”和“一票否决权”，任何单位和个人不得超越这个权力。结合国家开展的建设项目清理活动，对全市新建、改建、扩建项目进行了全面清查，对未批先建的项目依法进行了查处。一年来，共拒绝审批小印染、小化工、小造纸等14个污染项目，所有新建项目均按规定进行了环保审批，有效地杜绝了新污染源的产生。

目前,我市主要河流的水质都有了明显提升，出境点潍河古县断面cod水质监测平均值为30毫克/升，基本达到了省制定的半岛流域河流断面排放标准。在近期省、市环保局组织的环保暗查中，我市的重点污染监控点、银河污水处理厂和舜河污水处理厂全部达到排放标准。

前段，我市在加强水污染防治保护**市区水源地方面做了一些工作，取得了一定成效。但与上级领导的要求和广大人民群众的期望相比，还有一些差距和不足。主要是局部水污染问题没有根本好转，潍河干流固县断面有时达不到功能区划标准要求；个别企业治污设施运转不良，不能稳定达标，存在超标排放现象；有的企业负责人仍然缺乏环保意识和法制观念，重经济、轻环保。对此必须采取得力措施，认真加以解决。2008年，我们制定了全市cod排放量比去年降低1%的奋斗目标，任务十分艰巨。下步，我们将按照领导们的的指示要求，针对存在的问题和不足，继续加大工作力度，狠抓目标责任制落实，切实做好水污染防治工作。

一是进一步加强对治污基础设施的建设。重点是加快在建污水处理厂和输污管线建设，力争2009年底在我市形成一个以城市污水处理厂为中心，乡镇污水处理厂为点源，输污管网为连线的全市城乡污水处理网络系统，将全市城乡所有的生产、生活污水并入污水处理厂经处理达标后再外排。同时，结合城市道路改造，实施雨污管网分流。另外，加快新型城市无害化垃圾处理场，将医疗垃圾送**危险废物处理中心集中处理，彻底解决生活垃圾和医疗废物污染问题。积极引导和督促企业进一步加大治污设施投入，有污染的项目和生产环节，必须配套治污设施，确保废水达标排放。

税务汇报材料范文5

现将半年来的财务工作简要汇报如下：

一、加强预算管理，建立财务收支预算管理机制

1、严格财务收支预算管理。遵照行政单位银行账户管理规定，我局机关只设立了一个基本存款账户，基层农村分局则设立了税务经费备用金账户。本单位所有资金、各项收支均归口到县局计征股(财务)统一管理和核算，不存在“小金库”。

2、严格执行财务收支预算。半年来，我股严格执行了县局年度经费收支“二上二下”预算方案，各项支出预算运行良好。

3、严格执行预算方案。半年来，我股严格执行经局党组会议审查批准的财务收支预算方案，各预算项目执行情况良好。

二、规范财务管理，严格按照规章制度进行财务核算

1、严格执行财经纪律，进一步完善我局财务管理各项制度，明确了经费支出审批权限，勤俭节约，有效地杜绝了税务经费开支的随意性和铺张浪费。

2、以县局为财务会计核算单位，所属基层分局为报帐制单位，其发生的各项收入(含乡镇拨入征管经费、房租收入等)和所有支出的原始凭证一律上交县局统一核算并归档。

3、规范经费开支审批手续和收支凭证。对不符合开支规定，如未经领导审批签字或没有经手人签字、验收等不合手续的经费单据，一律不予报销。从而保证了税收征管及各项工作的顺利开展。

4、及时准确地编报各种财务报表。

三、健全固定资产制度，确保国有资产的安全和完整

为了保障固定资产的安全与完整，我局健全和完善了固定资产管理制度，明确了固定资产核算部门、固定资产管理部门、固定资产使用部门的主要职责，做到相互配合、相互制约和共同管理。对固定资产的毁损、报废等处置严格按照审批权限上报有权审批机关审批。及时核算增加或减少的固定资产，建立固定资产登记卡，做到帐簿相符、帐实相符、帐卡相符。

1、全面完成2008年度国税系统财务结算、基建和采购等年报的编制上报工作。

2、加强采购日常工作，编报了我局2009年采购工作实施计划。

3、对我局离退休人员发生的06—08年经费情况进行测算，上报有关材料。

4、组织有关部门对本单位治理“小金库”的自查自纠工作，按时上报材料。

5、组织各分局、税源科、办税大厅清理虚假多缴税金，并按时上报情况汇报。

6、对税务制服的质量和配况进行调查并按时上报有关材料。

7、做好2008年度财务资料的归档工作。

8、上报我局2008年银行帐户年检资料。

税务汇报材料范文6

关键词：研发费用 税前加计扣除 专家认定

为了鼓励企业开展研究开发活动，我国实行企业研究开发费用加计扣除的优惠。即对于企业上年度开展的研究开发项目的费用，在转年初企业所得税汇算清缴时，经主管税务部门审核认定，未形成无形资产计入当期损益的，允许在按照规定据实扣除的基础上，再按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%进行摊销。企业研发费用税前加计扣除项目的审核认定，涉及、行业技术、财务和税务等多领域知识，专业性很强，又有时限性，因此，主管税务机关除了要求具有资质的会计师事务所或税务师事务所对企业当年可加计扣除研发费用进行专项审计或鉴证外，还往往需要当地地市级（含）以上科技部门或委托中介机构组织专家对有异议问题进行鉴定，为其审核认定提供决策支撑。然而，关于专家如何对有关税务部门提出的异议问题进行鉴定，国内尚没有现成的可用操作方案。在天津市科技战略研究计划的资助下，本课题组研究出比较有创新特色的企业研发费用税前加计扣除项目的专家辅助认定系统，并在当地应用。本文介绍了该研究所取得的成果及其应用效果。

一、税务部门需要组织专家鉴定的内容研究

（一）研究思路

有关税务部门对企业研发费用税前加计扣除项目审核认定实际就是审核项目的相关的符合性。但由于该项工作性、专业性、技术性和时限性都较强，因此需要专家给予决策支持。税务部门在审核过程中提出的需要科技主管部门组织专家鉴定的问题，往往就是决定决策的判定条件。因此通过研究国家有关，系统地提炼决定决策结果的判定条件，可综合出税务部门需要专家鉴定的问题。

（二）决定决策结果的判定条件研究

税务部门在进行企业研发费用税前加计扣除项目的审核时，一般需要在两个方面进行决策：一是项目是否属于国家规定的研发费用税前加计扣除范围，二是项目投入的合理程度。下面分别进行研究。

1.决定项目是否属于国家规定的研发费用税前加计扣除范围的条件。《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发[2008]116号）第四条明确，研究开发活动是指“从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》规定项目的研究开发活动”。可见，项目属于国家规定的研发费用税前加计扣除范围的先决条件是：其研究内容要属于《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》的内容范围。关于《国家重点支持的高新技术领域》和《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》的关系，由于前者包含后者，后者是前者中的内容重点选优，因此上述判断条件可进一步理解为项目属于国家规定的研发费用税前加计扣除范围的先决条件是：其研究内容要属于《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》或《国家重点支持的高新技术领域》的内容范围。

《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》第三条规定，“研究开发活动是指企业为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究开发活动。创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务），是指企业通过研究开发活动在技术、工艺、产品（服务）方面的创新取得了有价值的成果，对本地区（省、自治区、直辖市或计划单列市）相关行业的技术、工艺领先具有推动作用，不包括企业产品（服务）的常规性升级或对公开的科研成果直接应用等活动（如直接采用公开的新工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）。”因此，项目是否属于国家规定的研发费用税前加计扣除范围的的条件还需要满足项目技术（或产品、或工艺）要有创新，且取得有价值成果，对本地区相关行业技术进步有推动作用。

以上条件与决策结果的条件逻辑判断关系如下图所示。

2.决定项目研究开发投入合理程度的条件。《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》第四条规定，“其在一个纳税年度中实际发生的下列费用支出，允许在计算应纳税所得额时按照规定实行加计扣除。（一）新产品设计费、新工艺规程制定费以及与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费。（二）从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。（三）在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴。（四）专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费。（五）专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用。（六）专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费。（七）勘探开发技术的现场试验费。（八）研发成果的论证、评审、验收费用。”

财政部和国家税务总局联合下发的《关于研究开发费用税前加计扣除有关问题的通知》（财税[2013]70号）又补充规定，“企业从事研发活动发生的下列费用支出，可纳入税前加计扣除的研究开发费用范围：（一）企业依照有关主管部门或者省级规定的范围和标准为在职直接从事研发活动人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金。（二）专门用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用。（三）不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费。（四）新药研制的临床试验费。（五）研发成果的鉴定费用。”

通过归类整理，符合上述文件要求的项目的研究开发投入主要包括项目相关的人力投入，材料、燃料和动力消耗，仪器、设备和无形资产投入以及其他投入4类，如表1所示。

因此，项目的研究开发投入的合理程度取决于项目的人力投入合理程度，材料、燃料和动力消耗合理程度，仪器、设备以及无形资产投入合理程度，以及其他投入合理程度4个条件指标。合理程度分为4级，即合理、基本合理、偏差较大、不合理。通过分析4个条件指标认定结果可决定项目的研究开发投入的合理程度。

（三）税务部门需要组织专家鉴定的内容

综合上述研究，有关税务部门需要委托科技主管部门组织专家鉴定的内容如下：（1）项目研究内容是否属于国家科技部的《国家重点支持的高新技术领域》范围；（2）项目研究内容是否属于国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》的范围；（3）项目的技术、工艺、产品（服务）是否有创新；（4）项目成果是否对本地区相关行业技术进步有推动作用；（5）项目研究开发的人力投入合理程度；（6）项目研究开发的材料、燃料和动力消耗合理程度；（7）项目研究开发的仪器、设备和无形资产投入合理程度；（8）项目研究开发的其他投入合理程度。

二、税务部门委托内容专家辅助认定系统

（一）鉴定任务目标

根据税务部门委托单，科技部门或授权中介机构组织专家对有关税务部门委托的鉴定内容进行专家鉴定。

（二）鉴定对象

根据鉴定任务的内容选择，一般鉴定对象主要包括下列内容：（1）项目组所做情况汇报。（2）项目现场考察和查证情况。（3）项目申报材料，包括：①研究开发费用税前加计扣除项目鉴定申请表。②自主、委托、合作研究开发项目立项申请书（包括项目实施的必要性、研究开发内容、技术路线和研究方案、技术创新性和知识产权、现有实施条件和有待完善的条件，项目成员和研究任务分工，经费预算、经济和社会效益分析，考核的技术、经济和工作指标，实施进展计划与必要性等内容）。③自主、委托、合作研究开发项目立项文件：企业自主开发项目立项批文文件或企业总经理办公会或董事会关于项目立项的决议文件及其任务书；委托、合作研究开发项目应提供相关合同或协议；国家或市科技计划项目立项的批文和任务书。④自主、委托、合作研究开发项目当年研究计划执行情况报告（包括：项目概况，项目当年完成的研究工作内容和预期计划完成情况，项目创新性和专利、软件著作权申请和获授权情况，项目研究人员投入工时、使用的设备及使用时间、原材料种类及用量、燃料动力消耗量等，项目经费决算细目，取得的成效及对本地区相关行业技术进步推动作用分析，对委托开发的项目，应附受托方向委托方提供的该研发项目的费用支出明细情况）。⑤自主、委托、合作研究开发项目当年研究开发费用发生情况归集表。

（三）鉴定标准

鉴定标准主要包括：2008年12月26日国家税务总局颁布实施的《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》；财政部和国家税务总局联合颁布的《关于研究开发费用税前加计扣除有关问题的通知》（财税[2013]70号）；《国家重点支持的高新技术领域》（2008年版本）；国家发展和改革委员会、科技部、国家工业和信息化部以及商务部联合颁布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》（注：2011年6月之前执行2007版本，之后执行2011年版本）。

（四）专家鉴定表设计

根据有关税务部门委托的鉴定内容设计相应专家鉴定表。

（五）鉴定过程控制

为了保证鉴定工作的质量，组织编写了鉴定工作专家手册，并对有关工作人员和专家进行培训。限于篇幅，在此不作赘述。

（六）鉴定方式及鉴定结果处理

邀请3-5名项目相关专业专家对相关专业项目进行鉴定。专家在听取企业项目情况汇报、现场考察和审核项目材料基础上，依照鉴定标准，独自填写专门设计的项目鉴定专家评价表。组织鉴定部门按照少数服从多数，指标占比多的原则，统计确定专家鉴定结果。汇总专家意见，形成鉴定意见书，提交有关税务部门，为其认定决策提供辅助支撑作用。

三、应用

课题组研究的企业研发费用税前加计扣除项目专家辅助认定系统近几年已经在天津市应用。以2013年应用为例，共完成2012年度研究开发费用税前加计扣除鉴定项目近2 100个，涉及226家企业。鉴定项目涉及总研发投入近79亿元，企业归集的研发费用合计近30亿元，约占研发总投入的38%。经鉴定被税务局给予认定的加计额15.4亿元，约200家企业享受到税收优惠，合计享受税收优惠金额2.4亿元左右，对当地落实有关企业研发费用税前加计扣除优惠和把好税收关起到了有效决策支撑作用。