土地使用权一般可以抵押。但是以下土地使用权是不可以抵押的：
（1）依法被扣押、查封、监管或采取其他诉讼保全措施的国有土地使用权；
（2）该地块没有达到开发强度的国有土地使用权；
（3）国有土地使用权存在纠纷、争议的不能抵押贷款；
（4）经风险评估后确定该地块的国有土地使用权抵押风险较大的不能用于抵押贷款。
土地使用权是否可以抵押：土地使用权可以抵押。下列国有土地使用权可以抵押：
(1)以出让方式取得的国有土地使用权单独抵押的；
(2)以出让方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的；
(3)以划拨方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的。国有土地使用权是可以抵押的。耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
拓展资料：土地使用权是什么意思？
土地使用权的权利属性是公民权利。土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。
法律依据：《土地管理法》第五十有下列情形之一的，由有关土地行政主管部门报经原批准用地的或者有批准权的批准，可以收回国有土地使用权：
(一)为公共利益需要使用土地的；
(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
